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【縣人民政府辦公室文件】縣人民政府辦公室關于印發通城縣2019年農村危房改造實施方案的通知

文       號 : 雋政辦函〔2019〕27號 信息分類: 政府文件

發文機構: 縣政府辦公室 成文日期: 2019年06月04日

名       稱: 【縣人民政府辦公室文件】縣人民政府辦公室關于印發通城縣2019年農村危房改造實施方案的通知

                                 雋政辦函〔2019〕27號

 

各鄉、鎮人民政府,縣政府各部門,通城經濟開發區管委會:

《通城縣2019年農村危房改造實施方案》已經縣人民政府同意,現予印發,請認真組織實施。

 

           通城縣人民政府辦公室

            2019年6月4日

(此件公開發布)


通城縣2019年農村危房改造實施方案

 

根據《省住建廳 省財政廳 省人民政府扶貧開發辦公室關于進一步加強和規范農村危房改造有關工作的通知》(鄂建〔2017〕9號)文件精神,為使我縣建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭等4類重點對象(以下簡稱4類重點對象)住房安全問題得到解決,同時為解決我縣非4類重點對象住房安全保障問題,制訂本實施方案。

    一、目標任務和基本原則

(一)目標任務。按照精準扶貧“兩不愁三保障”的要求,2019年全面解決我縣農村困難群眾住房安全保障問題,徹底消除我縣農村C級和D級危險住房及無房戶情況。

(二)基本原則

1.堅持政府主導、農民主體原則。各鄉鎮要切實加強領導,形成合力,充分發揮農村危房改造的主導作用;各相關部門要認真履職,發揮好牽頭組織、溝通協調、督查調度、考核評比等作用。要尊重群眾意愿,積極發揮廣大農民群眾的主體作用,努力建設美好家園。

2.堅持科學規劃、節約用地原則。新建農房要符合村鎮規劃和建筑風貌等基本要求,危房改造盡量利用閑置宅基地、老宅基地和村內空閑地進行建設,嚴格執行“一戶一宅、拆舊建新”政策,對異地新建的要引導農戶及時拆除舊宅。

3.堅持經濟適用、確保安全原則。從農村實際出發,因地制宜、分類指導,充分考慮農戶的承受能力,嚴格控制建房面積和標準,引導和幫助農戶建設安全、經濟、適用、美觀的房屋。多措并舉,爭取基本實現貧困重度殘疾人家庭無障礙改造率達到80%的要求。

4.堅持政策公開、陽光操作原則。規范操作程序,堅持政策公開、對象公開、補助標準公開,通過村民代表大會、民主評議、張榜公示等陽光操作方式,全過程接受農民群眾和社會監督。

二、補助對象與標準

(一)補助對象。農村困難群眾的唯一住房經鑒定為C級和D級危房的,維修加固或拆除重建后,中央和省級財政或縣級財政給予一定的資金補助。

1.中央和省級財政支持的農村危房改造對象是建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭等4類重點對象。4類重點對象身份識別以縣扶貧辦、縣民政局、縣殘聯等部門認定為準。

2.縣級財政支持的農村危房改造對象是除4類對象以外的其他農村貧困對象(非4類重點對象)。進行危房改造的以下9種情況不給予資金補助:不是唯一住房的;違反城鄉規劃管理規定的;擴大規模舉債進行建設的;采取置換方式,原宅基地不退還村集體的;驗收不合格的;已享受過危房改造補助政策的;危改建設的房屋用途不用于居住的;直系親屬中有財政供養人員或村干部的;家庭有私家車的(不包含5萬元以下的用于生產生活的車輛)

(二)補助標準

1.根據改造方式、建設標準等不同情況,合理確定4類重點對象不同類型、不同檔次的分類補助標準。C級危房改造,補助13000元/戶;D級危房改造補助20000元/戶;農村分散供養特困人員的D級危房改造30000元/戶。

2.非4類重點對象補助標準為:C級危房改造,補助6000元/戶;D級危房改造和無房戶新建房屋補助12000元/戶。

三、工作程序

農村危房改造嚴格執行以下工作程序:

(一)個人申請。居住在農村危房中的符合農村危房改造條件的對象,由戶主自愿向村民委員會提出書面申請,填寫《農村危房改造申請表》,并提供戶籍、住房和低保等證明材料。

(二)評議公示。村民委員會對提交申請表的農戶,組織召開村民代表會議進行評議,廣泛聽取群眾意見,確定危房改造對象,并予以公示。評議公示后,對不符合條件的,向申請人說明情況。

(三)審查公示。各鄉鎮人民政府負責對村民委員會上報的申請材料進行審查,采取入戶調查、鄰里訪問、信函索證等方式,對申請人的住房和家庭經濟情況等進行調查核實。符合條件的,報縣扶貧攻堅與全面建成小康社會統籌作戰指揮部農村危房改造指揮所審批;不符合條件的,將材料退回所在村委會,并說明原因。審查結果要在各鄉鎮政務公開欄進行公示。

(四)核準上報。縣扶貧攻堅與全面建成小康社會統籌作戰指揮部危房改造指揮所牽頭,縣住建局、縣扶貧辦、縣民政局、縣殘聯等單位配合,對各鄉鎮上報的申請材料進行匯總復核。對符合條件的,批準納入農村危房改造補助對象。

(五)建設管理。縣住建局負責對施工現場質量安全巡查與指導監督,按要求及時進行技術指導。

(六)驗收公示。各鄉鎮人民政府牽頭,組織鄉鎮規劃建設綜合管理辦公室、財政所、國土資源所等部門工作人員入戶進行聯合驗收。驗收內容包括對象認定是否準確、程序是否合規、建設工程質量和建筑面積是否符合要求、改造檔案材料是否齊全等。驗收合格的補助對象在通城縣財政與編制政務公開網上進行公示,公示期滿后,由縣財政局牽頭,組織縣住建局、縣發改局等部門對公示合格對象進行抽查。

(七)資金撥付。縣住建局根據本年度農村危房改造驗收情況和公示情況,向縣人民政府申請資金,縣財政局按照按國庫集中支付程序將資金直接打入補助對象“一卡通”賬戶。

(八)建檔立卡。落實一戶一檔管理制度,按照全國農村危房改造農戶檔案管理信息系統公布的最新樣表,批準一戶、建檔一戶,并將4類人員農戶檔案表及時、全面、真實、完整、準確地錄入信息系統。

四、工程質量和建設標準

根據《住建部關于加強農村危房改造質量安全管理工作的通知》(建村〔2017〕47號),按照“五個基本”要求,全面加強農村危房改造質量安全管理,即基本的質量標準、基本的結構設計、基本的建筑工匠管理、基本的質量檢查、基本的管理能力,切實提高農村危房改造工作水平。

4類重點對象自籌資金的能力較弱,危房改造要做到住房建筑面積適當、房屋結構安全和基本功能齊全,通風良好,配備衛生廁所,實現人畜分離。D級危房改造不超過一層,建筑總面積人平25平方米(一人戶不得超過40平方米),經危房改造驗收合格撥付補助款并經確認脫貧后,方可加層或向兩側擴建。房型可按戶單獨建設或連體建設,確保危房改造戶“建得起、住得下、不浪費、又安全”。

非4類重點對象D級危房改造底層建筑面積人平不超過25平方米(一人戶不得超過40平方米)。

五、實施步驟

(一)明確任務,分解落實。縣扶貧攻堅與全面建成小康社會統籌作戰指揮部辦公室根據各鄉鎮確認上報的4類重點對象危房存量和非4類重點對象危房存量數據,將任務細化分解到各鄉鎮。

(二)危房鑒定,對象確認。由各鄉鎮組建工作專班,對轄區內村、社區所有危險房屋進行普查登記做到“不落一戶,不漏一房”,確保數據全面、準確。同時各鄉鎮對初步認定的C級和D級危房,聘請第三方房屋鑒定機構進行鑒定并出具鑒定報告,對符合農村危房改造政策的對象按程序納入農村危房改造

(三)科學規劃,安全推進。象確認后,要督促危改農戶抓緊確認施工方案,并由鄉鎮政府牽頭,會同縣住建、縣自然資源和規劃等相關部門和村組,對危改對象的建設位置進行規劃選址后方可開工建設。施工期間,縣建設主管部門、鄉鎮人民政府要做好施工的組織調度和質量安全巡查指導,加快推動工程實施。各鄉鎮的4類重點對象危房改造任務要在2019年9月底前全面完工,非4類重點對象危房改造任務在2019年11月底前全面完工。

(四)檢查驗收,總結工作。農村危房改造竣工后,各鄉鎮要組織驗收,并將驗收情況上報,申請縣扶貧攻堅與全面建成小康社會統籌作戰指揮部辦公室進行整體驗收,待縣級整體驗收合格后,由縣財政局統一將資金撥付至“農戶一卡通”賬戶。

六、組織保障

(一)健全機構,加強組織領導。為加強2019年度農村危房改造工作,確保完成我縣所有農村危房改造任務,縣扶貧攻堅與全面建成小康社會統籌作戰指揮部下設危房改造指揮所,由縣住建局分管副局長兼任指揮所主任。各鄉鎮相應成立農村危房改造工作領導小組和辦公室,指定專人具體負責,明確信息錄入人員。各鄉鎮和相關單位采取分片包保、責任到人的辦法,落實“縣級負主要責任、鄉鎮負具體責任、部門分工負責、駐村干部包保責任”。

(二)明確責任,扎實推進

1.各鄉鎮人民政府工作職責:負責組織實施轄區范圍內農村危房改造項目,具體做好農村危房改造補助對象的確認、建房進展、施工安全與工程質量的監管、竣工驗收、信息錄入等工作,做好農村危房改造補助對象的思想發動、組織實施、項目推進、工作協調等工作;對仍居住在危房中,但另有安全住房(含兒子有安全住房)的農戶,要負責動員搬遷到位。

2.相關單位工作職責:縣住建局負責牽頭組織實施農村危房改造工作,協調解決有關問題,統籌工作進度,加強督查調度,組織縣級驗收,迎接省市驗收。具體做好危房改造計劃安排、指導建房規劃選址及建筑風貌管控、農戶檔案管理、指導鄉鎮完成信息系統錄入。縣扶貧辦、縣民政局、縣殘聯等按照各自分工,負責做好4類重點對象的認定;縣財政局負責安排農村危房改造資金的籌措和撥付,制定資金管理制度;縣審計局負責對補助資金使用情況進行審計監督。

(三)落實管理措施。在農村危房改造過程中,要嚴格執行農村“一戶一宅”政策,新房建成搬遷入住后,原有舊房應無條件拆除。對在本村內不是唯一住房的農戶危房,由各鄉鎮政府牽頭負責,結合縣自然資源和規劃部門的增減掛鉤項目,拆除在本村內不是唯一住房的D級危房;同時拆除影響村容鎮貌、妨礙交通等在本村內不是唯一住房的C級危房。

(四)抓好進度調度。各鄉鎮農村危房改造工作完成情況將納入縣2019年度績效管理考評。縣扶貧攻堅與全面建成小康社會統籌作戰指揮部危房改造指揮所要建立工程進度報送制度,有效掌握農村危房改造進度情況,并進行科學調度。各鄉鎮要按照統一時間節點要求,認真組織實施,狠抓工程進度,確保完成我縣農村危房改造任務。

(五)加強宣傳引導。各鄉鎮要采取多種形式,廣泛宣傳農村危房改造政策,引導社會各界積極參與、大力支持農村危房改造工作,使農村危房改造各項政策深入人心,形成良好的社會氛圍。同時,要認真聽取群眾的意見和建議,及時研究和解決群眾反映的困難和問題,促進此項民生工程有力、有序、有效開展。

 


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